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    《中國經濟戰略》介紹  
     
  

《中國經濟戰略》

李明星著 中共中央黨校出版社(2003年9月)

 

內容提要

 

本書將新中國經濟發展歷程分為計劃經濟體制下的重工業優先發展戰略、改革開放政策下的均衡發展戰略兩個創新環境下的新興工業化戰略等三大階段。

 

第一部分基于建國初期到改革開放前夕的中國經濟實踐,系統分析重工業優先發展戰略體系;從宏觀經濟、結構特征、增長要因等角度,考察重工業優先發展戰略實效與局限,從經濟發展機制揭示中國改革開放的必然性。

 

第二部分基于改革開放到世紀之交的中國經濟實踐,系統分析均衡發展戰略體系,歸納體制轉軌的關鍵環節;從宏觀經濟、結構特征、增長要因等角度,考察均衡發展戰略實效與局限;強調體制創新、結構調整、轉變增長方式的現實必要性。

 

第三部分系統分析新型工業化戰略體系;勾畫未來中國經濟發展的邏輯主線;從宏觀經濟、結構特征、增長要因等角度,展望21世紀中國經濟。

 

本書力求基于系統的理論邏輯框架和豐富的數據實證,簡明扼要地總結中國取得體制轉軌和經濟發展雙豐收的成功經驗,清晰明確地展示21世紀中國經濟發展戰略思路及其前景。

 

 

目錄

第一部分 重工業優先發展戰略與計劃經濟體制 1949-1979

 

第一章        重工業優先發展戰略

第一節        戰略背景:世界冷戰格局與薄弱經濟基礎

第二次世界大戰后形成的世界冷戰格局,給中國經濟發展戰略選擇帶來了深遠的影響。當時,中國作為社會主義大國,在政治、經濟、軍事等領域,與西方資本主義陣營形成全面對立局面;與臺灣國民黨政權處于緊張的軍事對峙狀態。1950年6月,朝鮮戰爭爆發后,中國卷入朝鮮戰爭,加劇了與西方陣營的全面沖突。現實軍事威脅,迫使中國快速發展以軍事工業為主的重工業,報家衛國,鞏固政權。

第二節        戰略目標:趕超英美

為了在經濟上擺脫貧窮落后的面貌、政治上打破敵對勢力鼓勵政策、軍事上保衛革命勝利果實,在孤立無援的國際環境和“一窮二白”的經濟基礎上,獨立自主地迅速實現工業現代化,成為新中國首面臨的緊迫任務。為了完成這一歷史使命,以毛澤東為代表的新中國第一代領導集體提出了“使中國穩步由農業國轉變為工業國、由新民主組織社會進入社會主義社會”的宏偉戰略,開始探索經濟發展與體制創新相結合的偉大歷史實踐,逐步形成以“趕超英美”為口號的戰略目標。

第三節        戰略措施:計劃經濟體制與重工業優先發展機制

在孤立無援的國際經濟環境和貧窮落后的國內經濟條件下,獨立自主地快速發展重工業,面臨生產要素矛盾突出、產業協調難度巨大和經濟運行機制薄弱三大難題。為了切實推行重工業優先發展戰略,中國在實踐中創建了高度集中的計劃經濟體制。主要由排斥市場機制的政府計劃體系、貫徹政府計劃的微觀經濟主體、被動接受計劃調配的居民家計及其三大經濟主體之間的經濟互動關系所構成。計劃經濟體制和重工業優先發展機制推動了直到70年代末實行改革開放政策之前的中國經濟建設。

 

第二章        重工業優先發展戰略實效

第一節        宏觀經濟:創建計劃經濟體制,實現快速工業增長

在計劃經濟體制與高強度積累機制推動下,中國的積累率始終保持較高水平,1953-1978年的年平均積累率高達29.5%,不僅高于世界水平,也高于大多數實現了較快經濟增長的發展中國家。建國后的30年,工業實現快速增長,綜合國力大幅提高。

第二節        結構特征:國有重工業發展,整體結構呈畸形

改革開放前,為了與重工業發展戰略相配套,中國政府大力構筑了“一大二公”為特征的所有制結構。所有制結構上,公有經濟快速發展,私營經濟大幅萎縮;產業結構上,工業增長迅速,農業發展緩慢;城鄉結構上,由于工業產值大,農業勞動力多導致“工業國家、農業社會”。

第三節        增長要因:經營要素分割支撐,重工投資鼓勵拉動

資本積累有限、;勞動力要素豐富的中國經濟發展中,本應勞動貢獻度要較高,但由于推行資源的行政性計劃配置,重工業部門主要以高資本要素投入增長,而農村的勞動力密集型技術進步未能得到充分發展的條件下,中國經濟增長中的勞動力貢獻比重不僅低于大多數發展中國家,也低于多數發達國家。

 

第三章        重工業優先發展戰略局限

第一節        畸形的經濟結構限制增長空間

中國強力推行的重工業優先發展,違背了經營資源在市場機制配置下多種產業有機協調發展的一般規律,使向重工業的集中投資逐步成為拉動經濟增長的孤立力量,弱化了產業鏈的協調發展機制,嚴重束縛總體產業增長空間和協調發展活力。

單一的“一大二公”所有制結構,嚴重制約不同所有制、不同經營管理模式之間的競爭合作機制,嚴重挫傷整個社會的競爭活力和經營管理方面的創新能力。

城鄉二元結構和城鄉分割體制的不良后果之一是造成城市化滯后,阻礙農村經濟結構優化,制約農業現代化進程和農業生產率提高。

第二節        漸衰積累機制減弱發展動力

嚴格的戶籍制度使大量的勞動力滯留在農業部門,導致農業勞動人口人均耕地面積逐漸縮小,從而使糧食商品化率低下,直觀體現農村積累能力漸弱。計劃經濟體制下,行政效率低下,經濟增長主要靠資本、勞動力等生產要素的投入實現,而管理現代化與技術進步的貢獻度則相當有限。中央政府通過行政部門直接管理所屬企業,割斷了不同部門、不同企業之間的市場化經濟聯系,阻礙專業化分工協作體系的形成和發展,逐步弱化了經濟活力。

第三節        不合理資源配置制約經濟效率

資本與勞動力要素配置不盡合理。政府為了創造城市重工業發展的良好環境,嚴格限制農業勞動力向城市流動,擁有眾多過剩勞動力的農業部門勞動邊際生產力一直處于較低水平。為了優先發展重工業,大量資本傾斜投入到重工業,工業部門的資本邊際效率相對低,而農業等非工業部門長期處于資本“饑餓”狀態,較高的潛在資本邊際生產率未能得到充分實現。

 

第二部分 均衡發展戰略與改革開放 1980-2000

 

第四章        均衡發展戰略

第一節        戰略背景:和平發展環境與“經濟建設為中心”

20世紀80年代以來,“經濟的和平競爭”取代了“軍事的對立沖突”,世界由緊張的東西冷戰格局轉入和平共處發展局面。以鄧小平為代表的中國第二代領導集體,再準確地分析和把握世界政治經濟發展新趨勢和“和平發展”時代主題,科學總結中國及世界典型國家經濟發展時間經驗教訓基礎上,明確地從“以階級斗爭為綱”轉為“以經濟建設為中心”,發展戰略從“重工業優先發展”轉為“均衡發展”,將堅定不移地推行市場化改革和對外開放確立為長期的基本國策。

第二節        戰略目標:初步小康

從1981年到20世紀末的20年,中國經濟建設總的奮斗目標是:在不多提高經濟效益的前提下,力爭使國內生產總值翻兩番;城鄉人民的收入成倍增長,人民的物質文化生活達到小康水平。

第三節        戰略措施:改革開放政策與協調發展機制

“市場取向”為主線的中國經濟體制改革歷程經歷了“計劃經濟為主,市場經濟為輔”、“國際調節市場,市場引導企業”和初步創建社會主義市場經濟體制三個階段。政府職能從計劃經濟“統率”轉為宏觀調控主體;農村改革打破計劃積累基礎,創建新型積累機制;國企改革從傳統的“利潤制造器”轉為獨立的市場主體;金融體制改革則推進資本的市場化配置;體制改革推動中國開放型經濟發展。

 

第五章        均衡發展戰略實效

第一節        宏觀經濟:初步建立市場經濟體制,大幅增強經濟實力

中國現已經初步建立社會主義市場經濟體制,市場在社會資源配置、經濟總量調節和產業結構調整中的基礎性作用明顯增加。行政體制改革與政府職能轉變、國有企業改革與現代企業制度建設、勞動工資改革與居民行為市場化轉變等,基本奠定市場經濟微觀主體基礎;資本、勞務、技術、信息等生產要素市場和消費品及生產資料市場的建立和完善,奠定市場體系框架;市場經濟法規體系的逐步完善,為市場機制的有效運行奠定宏觀體制基礎。

第二節        結構特征:整體結構趨均衡,結構水平尚顯低

現階段中國產業發展的基本特點是:第二產業主導發展,第三產業穩步增長,第一產業比重下降。所有制結構的多元化趨勢集中體現在工業產值構成變化。非國有企業的工業總產值的比重從1980年的0.5%上升到1999年的44.3%。城鄉經濟聯系日益加強,人力交流、資本互動、分工協作和商品交換的不斷擴大,促進了城鄉經濟活躍和產業融合。

第三節        增長要因:體制與要素合力推動,內外需協調拉動

改革開放以來,中國通過所有制改革,塑造了與社會主義市場經濟相適應的多元微觀經濟主體;多種經濟主體間的競爭與合作,為產業發展和經濟增長注入了強大的活力。優勝劣汰的市場競爭機制和靈活高效的分配激勵機制,使非國有經濟得到迅速發展。

 

第六章        粗放型增長局限

第一節        結構性矛盾制約經濟效益

產業結構矛盾體現在技術含量低、附加值低、組織結構不合理等方面,它制約經濟效益的提高。城鄉結構矛盾體現在城市化水平低、城鄉收入差距大等方面,它制約城鄉經濟互動發展。東西部地區發展不平衡的結構矛盾制約市場規模效益。

第二節        不完整體制制約發展活力

中國改革的不斷深入,成為過去20多年經濟發展的強大動力,并已初步建立社會主義市場經濟體制框架。但必須看到,制約經濟發展的體制性障礙仍然存在,進一步解放生產力的任務依然繁重,許多領域改革有待深化。

第三節        粗放型增長制約發展質量

建國初期到90年代中期,以短缺經濟為背景,中國追求外延擴張型經濟增長。低層次、低技術水平的產業結構和粗放型經濟增長方式,已經對國民經濟和社會發展產生巨大制約作用,并帶來越來越大的生態、環境壓力。在粗放型經濟發展過程中,資源浪費巨大、環境污染破壞嚴重,不僅經濟效益低下甚至出現效益不及破壞性開發所造成的經濟損失的現象。

 

第三部分 新型工業化戰略與兩個創新 2001-2020

第七章         新型工業化戰略

第一節        戰略背景:世界經濟新趨勢與中國經濟新挑戰

隨著世界經濟主體間的相互聯系、相互依賴、相互融合程度日益提高,全球經濟已成為不可分割的有機整體,需要基于統一的游戲規則,規范和協調復雜多樣的經濟主體間豐富多彩的經貿活動。世界經濟組織不斷完善,國際分工不斷深化,全球經營日益活躍,經貿形式不斷豐富。我國經濟發展面臨新的挑戰,必須轉變粗放型經濟增長方式、優化產業結構、提高國際競爭力和國際協作水平。

第二節        戰略目標:全面小康

中國未來20年全面建設小康社會的目標,內涵豐富,既包括實現經濟總量的增長,也包括經濟體制的完善;既著眼于居民生活水平和生活質量,也著眼于促進人的素質提高和全面發展;既涉及物質文明大發展,也涉及政治文明、精神文明的發展;既強調社會的和諧與全面進步,也強調人與自然的和諧可持續發展能力的不斷增強。

第三節        戰略內涵:三重復合式發展與三項有機統一

新型工業化戰略內涵可歸納為三從復合發展與三項有機統一。即,實現高新技術產業與傳統產業的復合發展,實現城鎮經濟與農村經濟的復合發展,實現東部經濟與中西部經濟的復合發展;實現國內改革與對外開放的有機統一,實現信息化與工業化的有機統一,實現現實經濟增長與可持續發展的有機統一。

 

第八章        新型工業化戰略措施

第一節        優化結構,實現復合式發展

詳細介紹了產業結構調整戰略、城鄉結構調整戰略和地區結構調整戰略的背景、主要內容和基本手段。

第二節        完善體制,盡享全球化利益

詳細介紹了體制創新戰略背景、目標和主要內容。

第三節        創新科技,推動集約化增長

詳細介紹了科技創新戰略背景、主要目標和主要手段。

 

第九章        21世紀中國經濟展望

第一節        宏觀經濟:創新體制、全面小康

創建富有活力的市場經濟體制,實現開放型經濟運行,實現可持續發展,全面實現小康社會。

第二節        結構特征:優化結構水平,提高分工地位

 

第三節        增長要因:“兩種資源”推動,“兩個市場”帶動

 

主要參考文獻

 


  

相關鏈接

·《世界500強在中國—跨國公司在華發展案例》
 
 

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